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关于开展“三减两包一放”步履之通告
时光:2019-07-31    点击: 先后

东政办发〔2019〕14

钱柜娱乐场县人民政府办公室

关于开展“三减两包一放”步履之

交通    

各乡镇人民政府、大街办事处、老区管委会,县政府有关机构,县直有关单位:

为兑现“承担作为、大干落实”做事部署,成立与“集团吹哨、机关报到”互为呼应、协同推进的办事机制,根据《张家口市政府办公室关于开展“三减两包一放”步履之通告》(菏政办字〔2019〕27号)振奋,经研究,决定在全场范围内开展规范化营商环境“三减两包一放”步履,现将有关事务通知如下:

一、目标要求

以主要企业、重大项目为着力点,进行 “三减两包一放”步履,即压减办事环节、调减涉企税费、调减涉企检查,实施机关包乡镇、包重点项目工作法,接轨推进简政放权。进一步转变作风,多极化流程,加强成效,激发企业活力。推进全县 “放管服” “一次办好”和审计服务便民化改革,制造优秀营商环境,推动经济高质量发展。

二、步履内容

(一)“三减”

1.压减办事环节

1)推进政务服务“一窗受理”。重组新的政务服务大厅建设,推动更多事项进驻政务服务中心,多极化出口设置,实施前台综合受理、看台分类审批、联合窗口出件。重新梳理公布权责清单和集体服务事项清单,实施动态管理,编排服务规范。贯彻对接市、县两级全领域无差别 “一窗受理”试点。名将进驻事项纳入帮办代办范围,义务帮办代办。成立政务服务中心工作考核机制,深化监督。(县财政审批服务局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

2)梳理精减涉企审批事项

一是吊销不合法、不合理、不必要的审计事项或申请材料,专业涉企审批事项清单。对能够用征求意见方式取代的审计事项,调整为机关通力合作事项。(县编办牵头,县直有关机构单位负责)

二是对封存的审计事项,再造审批流程, 调减前置条件, 驯化材料, 调减时限。(县财政审批服务局、县公安局、县税务局、县公路局、县环保局、县消防队及其它有审计事项的机构单位分别负责)

三是实施证明事项清单动态管理体制,消灭群众提供证明过多、不联合、不规范问题。(县司法局牵头,县直有关机构单位负责)

3)钻井事项办理链条。以搞好群众“一件事”为规范,贯彻不同部门、不同层级的联络事项 “一链办理”。巩固提升企业兴办、房地产登记、水利建设项目审批等世界改革效果。在档次落地、集团注销便利化、证照联办等方面推出一队高频 “一链办理”事务。(县编办牵头,县财政审批服务局、县发改局、县市场监管局、县自然资源和地震局、县住房和自然村建设局等按照职责分别负责)

4)探讨实行审批告知承诺制。以工程建设领域为联系点,对申请人按要求作出书面承诺的,审计部门可直接作出审批决定, 民政部门要加重事中事后监管。(县财政审批服务局牵头,县住房和自然村建设局、县发改局、县自然资源和地震局、县城市管理局等有关机构单位按照职责分别负责)

2.调减涉企税费

5)强化税制改革。持续推进结构性减税,贯彻增值税改革和国度减税降费政策。提高依法治税, 公开办税流程和征地依据,增长执法力度。(县环保局、县税务局按照职责分别负责)

6)加大涉企减费力度

一是严峻落实清费减费政策,清理规范政府性基金和财政事业性收费,实行依清单收费。专业物流、认证、 检查检测、公用事业等世界经营服务性收费。(县环保局、县发改局等按照职责分别负责)

二是下降企业融资、物流、用能成本,推进网络降费提速。(县环保局、县发改局、县电力和信息化局等按照职责分别负责)

三是对政务服务中心所有事项实行免费复印、打印和证照免费邮寄。(县财政审批服务局、县财政局等按照职责分别负责)

四是将印章刻制纳入减费范畴, 探讨实行市场中心注册、注册、刻章 “一链”代理,由审批机关统一刻章、备案,所需费用纳入财政预算。(县环保局、县公安局、县财政审批服务局等按照职责分别负责)

7)专业中介服务作为

一是除国家有显著规定外,禁止限额管理中介机构数量,兴许具备资质的中介机构平等进入市场。(县市场监管局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

二是推进中介服务收费改革, 缩小政府平价或指导价范围, 并向社会公布。(县发改局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

三是严肃查处“红顶中介”,重大整理政府部门下属单位、行业协会商会等乱收费行为,全面举报投诉查处机制。(县发改局、县环保局、县市场监管局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

8)切切实实维护企业利益。杜绝利用职权搞设计、施工、监督、资料“四指定”,杜绝插手工程、故意刁难、强揽工程、强买强卖等表现,巩固打黑除恶工作战果。 (县公安局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

9)壮大政府采购服务范围。用好中介超市,全面评审专家库建设。加大政策和本支持力度,壮大购买服务范围,贯彻企业对中介服务 “京负担”。 (县环保局、县财政审批服务局牵头, 县直有关机构单位按照职责分别负责)

3.调减涉企检查

10)改善监管方法

一是推进跨部门联合监管和 “互联网+ 分管”,贯彻综合监管、“聪慧监管”。(县市场监管局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

二是推进信用监管,加紧涉企信息共享,实施信用联合激励惩戒。(县发改局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

三是简单、统一涉企检查,专业程序,原则上所有涉企检查通过“双随机”抽查方式展开,杜绝多头、重温、随意检查。(县市场监管局牵头,县直有关机构单位按照职责分别负责)

11)专业监管行为。要追究实施“集团宁静日”制度,为集团营造优良经营条件。严肃查处以验证、总理名义变相报复、勒索企业作为,对吃拿卡要、不作为、乱作为、态度蛮横、庸懒散 拖的,探讨相关单位人员责任。(县直有关机构单位按照职责分别负责)

(二)“两包”

1.机关包乡镇

12)完善工作机制。成立领导干部分包乡镇工作机制,确立工作组,制订工作方案。(县直有关机构单位分别负责)

13)提高工作调研。要深刻乡镇开展调研,县级以上领导干部每年在基层调研时间不少于2个月。采取 “四不两直”科研方式,减轻基层负担。(县直各机关单位分别负责)

2.机关包重点项目

14)推进项目建设。成立《劳务主要项目工作台账》,再接再厉掌握项目推进情况。实施根本项目提前介入,多极化选址布局,和谐解决推进过程中的技术、人才、融资等问题。推动按合同约定办事,从严履约责任。(县直各机关单位分别负责)

15)更新服务模式。为主要项目提供帮办代办服务,开展审批绿色通道,进行预约、延时、错时服务,贯彻多审合一、当务之急急办、特事特办。(县财政审批服务局,县直各机关单位分别负责)

16)提高审管联动。富于发表县财政审批与监管联席会议作用,审管双方强化工作互动、消息互通,形成工作合力。(县财政审批服务局牵头,县审管联席会议组成单位单位分别负责)

(三)“一放”

17)强化简政放权。持续取消下放权力事项,凡是法律法规没有明显实施层级且基层确有需要之,委托或下放乡镇实施, 强化“扩权强镇”改制。(县政府办公室、县编办牵头,县财政审批服务局、县司法局负责)

18)贯彻精准放权。对基层开展能力充分评估,全面配套措施,确保放接协同。要适时调整权力清单,专业审批,深化监管。盘活行政权力下放事后跟踪,贯彻无缝对接、贯彻到位。(县政府办公室、县编办牵头,县财政审批服务局、县司法局、各乡镇政府负担)

三、保护措施

(一)大干责任落实。各单位主要承担同志出任“主要责任人”,健全梳理、志愿认领工作职责。要确立领导小组,制订实施方案,强烈目标责任,罕见分解任务,深化保障措施。

(二)提高监督调度。监督部门要适时督查工作实现情况, 不定期编发督查通报。

(三)盘活宣传引导。要加大宣传力度, 进行形式多样之“三减两包一放”政策解读和工作宣传。要畅通信息渠道,科普征求企业意见建议,提高舆论引导,再接再厉回应社会诉求,营造优良工作条件。

                     钱柜娱乐场县人民政府办公室

                       2019年729    

(此件公开发表)

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照抄:县委各机关,县人大常委会办公室,政协办公室,

      县法院,县检察院,县人武部。

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钱柜娱乐场县人民政府办公室               2019年729日印

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