现阶段位置: 首页 >> 消息公开 >> 政府信息公开目录 >> 政策法规 >> 政府文件
关于印发钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单的通告
时光:2019-08-02    点击: 先后

东政发〔2019〕17

钱柜娱乐场县人民政府

关于印发钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构

义务清单的通告

各乡镇人民政府、大街办事处、老区管委会,县政府有关机构,县直有关单位:

经研究,现将《钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单》印发给你们,请认真贯彻执行。

钱柜娱乐场县人民政府

                          2019年731

钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单

坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全落实党之十九大精神,健全推进依法行政,建成职能科学、义务法定、总理严明、公开公正、反腐倡廉高效、依法诚信的自治政府,为我经济社会健康快速发展营造优良法治环境。

一、政府工作机构权责法定化

实行政府权责清单制度,贯彻政府工作机构职能科学、义务法定,确保权责一致。

政府工作机构权责依法确定

1.各工作机构对照法律法规规章、机关“三定方案”规定等,健全梳理现行权责事项,以清单形式列出每项权责的称号、编码、品种、根据、使用主体、挂图和监理措施等。

2.各工作机构权责的认可相应经过科学性、客观、合法性论证,并报钱柜娱乐场县委机构编制委员会办公室审核向社会公布。

)成立全面责任清单动态管理体制

1.义务清单公布后,要依据法律法规立改废释情况、机关和效用调整情况等,适时调整权责清单,并向社会公布。

2.对权责清单未明确,但依法由内阁工作机构管理的事儿,政府确定具体工作机构承受该项事务。需列入权责清单的,按顺序办理。

二、市政决策法制化

把群众参与、大家根据、风险评估、合法性审查、国有讨论决定确定为根本行政决策法定程序,确保决策正确、先后正当、经过公开、义务明确。

)重在决策事项清单制度

政府做事机构应制定重大行政决策事项清单并向社会公布。

)成立全面重大行政决策公众参与制度

1.重在行政决策应当广泛征求公众意见。政府工作机构拟订决策草案,除依法不得明白的事儿外,应该依据决定需要,穿过政府门户网站、政府信息公开栏、报刊、广播电视等多种渠道征求公众意见。

2.征求公众意见可以运用座谈会、十四大、如实走访、封面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民心调查等多种艺术。

)成立全面重大行政决策专家根据制度

1.结构性、技术性较强的表决事项应当组织大家、专业机构论证必要性、可行性、科学性等。

2.所选专家应当在决定事项涉及领域具有全局性和专业化;所选第三方专业机构应当具备社会公信力。初三大家根据的,可以运用论证会、封面咨询、委托咨询论证等办法。大家、专业机构应当独立开展论证工作,合理、公平、是的地提到论证意见,并对所知悉的国度机密、商业秘密依法承担保密义务;提供书面论证意见的,应该署名、盖章。

)成立全面重大行政决策事项风险评估制度

1.政府工作机构应该依据决定事项可能产生之影响,对行政经济、社会安定、生态环境等方面的风险进行评估,并形成风险评估报告。

民政经济风险评估应当对行政资金的涌入额度、担负能力、资金效益等景象进行分析和评估,并提出相关意见和建议。

社会安定风险评估应当对决策可能引发的社会矛盾纠纷、群体性事件或者其它不安定因素予以评估,并提出相关意见和建议。

空气风险评估应当对决策可能造成的氛围影响进行分析、试想和评估,并提出预防或者减轻不良环境影响之谋略和艺术。

2.风险评估报告建议暂缓决策或者终止决策的,举行单位应当报请部门主要官员作出继续决策、舒缓决策或者终止决策的决定。

)成立全面重大行政决策事项合法性审查制度

1.重在行政决策事项应当开展合法性审查。做事机构法制机构应当从以下方面展开合法性审查:决定事项是否符合法定权限;决定草案的演进是否实施相关法定程序;决定草案内容是否符合有关法规、法律、规章和国度政策的规定;另外合法性审查事项。

2.政府工作机构法制机构开展合法性审查时,可以邀请政府法律顾问及相关专家进行合法性咨询论证。

3.决定草案未经合法性审查或者经审查不合法的,不可提请讨论。

)成立全面重大行政决策事项集体讨论决定制度

1.重在行政决策事项草案应当经会议集体讨论决定。议会应当对决策草案作出通过、反对通过、修改、再次讨论或者暂缓的决定。决定暂缓的表决草案,举行单位可以根据现实状况变化提请再次讨论,只是再次讨论由单位主要官员决定。

2.座谈决策草案事项时,可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问以及与核定事项相关的学者或者公民代表参加或者旁听会议。议会参加人员的视角、议会讨论情况和决定应当如实记录,对决定有不同看法的,应该予以载明。

)重在行政决策事项公开制度

政府工作机构作出重在行政决策从此,除依法应当保密的外,应该依照政府信息公开的有关规定向社会公布。

)重在行政决策事项后评估

政府工作机构主要行政决策事项实施后,应该跟踪决策执行情况和执行效果,根据现实要求展开重点行政决策事项后评估,并形成决策之后评估报告。

三、行政执法规范化

成立全面责任统一、权威高效的行政执法体制,法律法规规章得到严格履行,各项违纪行为得到及时制止、审查和矫正,人民、法人和任何组织的法定权益得到切实维护,经济社会秩序得到实惠保护,市政违法或不当行为显著回落,营造更加公开透明、专业有序、公正高效的自治环境。

)行政执法信息通报制度

1.政府做事机构按照“哪个执法、哪个公示”的规则,向社会全面、准确、适时公开执法机关、总理人员、总理职责、总理权力等信息,并自觉接受社会监督。

2.政府做事机构论证有关法规法规规章,重组法定职责,编排并当众本部门的总理服务规范、总理流程图,强烈执法事项名称、品种、根据、举行单位、代理程序和时限、扶贫济困渠道等信息。

3.政府做事机构依法委托执法的,应该通知受委托组织和总理人员的消息,委托执法的实证、事务、权限、为期、彼此权利和无偿、法律责任等信息。

4.政府做事机构执法人员在总理时,必须主动出示执法证件,需出具行政执法文书的,再接再厉告知当事人执法事由、总理依据、权利义务等内容。

)总理全过程记录制度

政府各工作机构应该通过文字、音像等记录形式,对行政执法的起步、调查取证、审查决定、直达执行等一切过程进行记录,记录要确保规范、法定、使得,并完善系统归档保存,完成执法全过程留痕和可回溯管理。

1.文字记录包括通过纸质或电子文件形式形成的行政执法文书、检测鉴定意见、大家根据报告、证据材料等。

2.音像记录包括通过照相机、录音机、照相机、总理记录仪、视频监控等记录设备形成的人像、录音、拍摄、视频等。

)重在执法决定法制审核制度
   1.贯彻审核主体。政府做事机构作出重要执法决定前,应严加进行法制审核,未经法制审核或者查处未通过的,不可作出执法决定。各工作机构法制机构负责资金单位的主要执法决定法制审核工作。

2.确认审核范围。凡涉及重要公共利益,可能造成重大社会影响或引发重大社会风险,直接联系行政相对人或第三人重大权益,历经听证程序做出行政执法决定,以及案件情况复杂、涉及多个法律关系的,都要经过法制审核。

3.强烈审核内容及审核程序。要结合本部门行政执法行为的档次、总理层级、所属领域、涉案金额等因素,制订重大执法决定法制审核目录清单,强烈重大执法决定事项审核内容及流程。

4.法制审核机构完成审核后,提到书面审核意见,行政执法承办单位要对法制审核机构提出的题材展开研讨,做到应有修正后再次报送法制审核。

)贯彻“哪个执法谁普法”义务

政府工作机构应认真贯彻“哪个执法谁普法”重点责任,完善宏观“哪个执法谁普法”做事责任制,压实行政执法人员执法普法工作责任,推进行政执法人员以案释法制度,实施执法普法责任倒查和义务追究。

)行政执法信息化建设
   提高信息化平台建设,完成执法信息网上录入、总理程序网上流转、总理活动网上监督、总理决定临时推送、总理信息统一公示、总理信息网上查询,贯彻对行政执法活动的目前性、经过性、竞争性管理。

四、其间监督制度化

坚持不懈用制度管权治理管人,坚持不懈决策权、实践权、监督权既相互制约又相互协调,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

)完善内部法制审核机制

1.做事机构在依法履行法定职权,对相关工作事项作出决定前,由本部门法制机构对伊进行核查,未经法制审核或法制审核不通过不得作出决定。

2.法制审核的层面:规范性文件,重在行政决策,重在执法决定,关键涉法事项,公用签订,以本部门名义作出且需要法制审核的任何事项。

3.机关法制机构开展法制审核后,认为审核事项符合规定的,应出具书面合法性审查意见;审查事项不符合规定的,可先与报送单位协商修改,协和修改不成的,按规定出具书面合法性审查不予通过意见。

4.机关法制机构应对法制审核事项的相关材料进行立卷存档。

)成立全面内部监督问责机制

政府工作机构应该健全内部监督问责机制。对超越权限、违背程序、租用职权等表现,应该坚决予以纠正,并对相关责任人予以追责;涉嫌犯罪的,适时移送司法机关。

五、表面监督常态化

政府做事机构应该自觉主动接受人大监督、民主监督、行政监督、基本法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。

)推广监督渠道

1.再接再厉邀请行政执法社会监督员现场参与本部门的主要行政执法活动。

2.年年岁岁定时组织进行“总理开放日”,特邀人大代表、政协委员、媒体记者及群众代表走进本单位,听听意见建议。

3.穿过单位网站、微信微博公众号、信箱等多种渠道向社会公布投诉电话、报道地址及电子邮箱,适时受理和办理社会举报、意见和建议,并保证渠道的实惠畅通。

4.应积极创新监督措施,改善行政执法工作。

)全面监督反馈机制

政府做事机构要完善监督反馈机制,把监督事项在代理完毕后应当及时上报,加强监督的品质和力量。

六、法制队伍建设现代化

政府做事机构应该按照法治政府建设要求,完善法制工作机关,安排专业人员。

)提高法纪机构和军队建设

1.应设立法制机构负责法制工作。

2.机关法制机构的人手配备应与担负的办事职责相适应,配齐配强专业化人才,新进入法制机构工作人员须取得国家法律职业资格。

3.富于发表法律顾问、公职律师的意图。

)法律知识学习制度化

1.成立全面领导干部及工作人员学法用法制度。

2.要增强对本部门行政执法人员职务培训工作。

第一官员要实行推进法治建设主要责任人职责,办案推进本部门法制建设各项工作,带头尊法、入学、用法、依法。

政府联合领导政府各机关法治政府建设工作,政府各工作机构要抓好资产清单贯彻落实,县委全面依法治县委员会办公室切切实实承担督和考核工房。

公报:1.钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单

主意

2.钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单

细则

公报1

钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单督主意

主要章    

主要枝  为进一步加紧建设法治政府,健全推进依法行政,为我经济社会健康向上营造优良法治环境。根据《张家口市法治政府建设政府工作机构责任清单》、《钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单》,重组我做事切实,制订本办法。

其次枝  资本办法适用于全市各级政权机关的自治政府建设及依法行政工作,县委全面依法治县委员会公室切切实实承担监督和考核工作。

先后三枝  法治政府建设政府工作机构责任清单监督做事要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高“四个意识”,坚决“四个自信”,完成“两个维护”,健全落实落实中央宏观依法治国委员会会议精神,控制被监督单位主要官员履行推进法治建设主要责任人职责及单位推进法治政府建设工作情况,促进被监督单位依法行政水平的加强。

先后四枝 法治政府建设政府工作机构责任清单监督做事要点遵守突出重点、实际、以督促干、重视实效、合同落实的规则,确保监督做事之代表性。

其次章  监督工作局面

先后五枝  落实落实中央宏观依法治国委员会、市委全面依法治省委员会、省委全面依法治市委员会县委全面依法治县委员会议会精神状态。

先后六枝  各工作机构主要官员履行推进法治建设主要责任人职责情况。

先后七枝 各工作机构实施《钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单》景况。

先后八枝  政府官员交办的任何监督事务。

先后三章 监督工作程序

先后九枝  法治政府建设政府工作机构责任清单监督做事分为年度监督和专项监督

(一)寒暑监督。对实现落实全面依法治决定部署和策略措施及《钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单》有关落实情况进行宏观督促检查。

(二)专项监督。对宏观依法治决定部署和策略措施工作实现情况及依法行政过程中出现的题材展开监督。监督工作任重而道远采用书面督察、如实督察等办法展开。穿过听听反映、翻开资料、浏览台账、如实走访办法,把握监督事务的推进落实情况

先后十枝  监督机关在督察结束以后及时向被监督机关反映督察结果,对生活的题材督促其限期整顿。监督机关对监督意识的题材及时进行自查整改并及时名将整改情况报送督察部门。

先后十一枝  监督机关可以通过简报、专报等形式向上级机关和本级纪检监察机关、初三人事等机构通知督察情况或者发现的题材,表现对被督察单位及他主管考核评价的严重性参考或者监督问责的严重性依据。

先后四章  监督工作制度

先后十  告知制度。监督机关要将监督景况及时形成专报,报送委全面依法治组委会有关负责人。

先后十  照会制度。监督机关要将监督考核结果在每年委依法治组委会开会名义对去年度全法治政府建设政府工作机构责任清单监督做事情况在全范围内进行通报。

先后五章  

先后十  监督机关要依据工作切实状况不断优化完善监督执行细则。

先后十  资本办法由健全依法治组委会办公室负责解释。

先后十 资本办法自印发的日起施行。

公报2

钱柜娱乐场县法治政府建设政府工作机构责任清单督细则

    精心      品种              

序号

成分项名称

成分值

计分方法

得分

存量

一、政府工作机构权责法定化
(10成分)

1

义务清单梳理情况。

2

没有梳理权责清单扣2成分

2

义务清单论证情况。

2

义务清单没有相关研究记录、制订材料的扣2成分

3

义务清单管理制度建立情况。

2

未建立全面责任清单动态管理体制扣2成分。

4

义务清单向县编办报送审核并向社会公布情况。

4

未向县编办报送审核扣2成分,未向社会公布扣2成分。

二、市政决策法制化 (25成分)

1

制订重大行政决策事项清单并向社会公布情况。

3

未制定重大行政决策事项清单扣3成分,未及时向社会公布扣1成分。

2

做到的主要行政决策事项是否通过多种渠道、多种艺术广泛征求社会群众意见。

3

做到的主要行政决策事项未向社会群众广泛征求意见每件扣1成分,扣完为止。

3

做到专业性、技术性较强的的主要行政决策事项组织大家根据情况。

4

做到专业性、技术性较强的的主要行政决策事项未组织大家根据每件扣2成分,扣完为止。

4

重在行政决策事项是否经过最初风险评估。

3

重在行政决策事项未经过最初风险评估每件扣1成分,扣完为止。

5

机关法制机构是否对根本行政决策事项进行合法性审查,并邀请政府法律顾问及相关专家参与。

4

机关相关单位未对根本行政决策事项进行合法性审查,并邀请政府法律顾问及相关专家参与每件扣2成分,扣完为止。

6

成立重要行政决策事项集体讨论制度并经集体讨论作出情况。

4

未建立重要行政决策事项集体讨论制度扣4成分,未经集体讨论作出每件扣1成分,扣完为止。

7

做到重要行政决策事项后,除依法应当保密的外,向社会公布情况。

4

做到的主要行政决策事项未向社会公布之每件扣1成分,扣完为止。

三、行政执法规范化
(25成分)

1

向社会公开执法机关、总理人员、总理职责、总理权力等信息情况。

2

总理信息未向社会公布之扣2成分,通告内容不全的扣1成分。

2

编排执法指南、总理流程图,强烈执法事项名称、品种、根据、举行单位、代理程序、为期及救济渠道等信息情况。

3

未编制的扣3成分,编排不完善的扣1成分。

3

在总理活动中,只是存在未出示执法证件,未告知当事人相关权利义务的景象。

2

在总理活动中,存在未出示执法证件,未告知当事人相关权利义务的景象的每一件扣1成分,扣完为止。

4

总理活动全过程记录,并将执法案卷整理规范到位情况。

3

总理活动记录不到位,证据留存不全扣2成分,总理案卷整理不规范扣1成分。

5

成立重要执法决定法制审核制度,做到执法决定前经法制审核同意,并出具书面审核意见情况。

4

未建立重要执法决定法制审核制度扣2成分,做到执法决定前未经法制审核同意,并出具书面审核意见每一件扣1成分,扣完为止。

6

贯彻“哪个执法谁普法”做事责任制,在总理活动中成功以案释法状态。

2

未建立“哪个执法谁普法”做事责任制扣1成分,在总理活动中未完成以案释法扣1成分。

7

提高行政执法信息化平台建设情况,完成执法信息网上录入、总理程序网上流转、总理活动网上监督、总理信息统一公示、总理信息网上查询等。

2

行政执法信息化平台建设不健全的扣2成分。

8

本部门群体性上访事件情况。

3

出现群体性上访事件,对社会造成负面影响之扣3成分。

9

行政诉讼案件、复议案件处理情况。

4

因本部门责任导致行政诉讼案件败诉、复议案件被纠错的,一件扣2成分,扣完为止。

四、其间监督制度化
(15成分)

1

成立全面部门内部法制审核制度,强烈部门内部法制审核的层面情况。

4

未建立法制审核制度扣4成分,未明确法制审核范围扣2成分。

2

经法制审核后,只是出具合法性审查意见或审核不予通过的查处意见。

4

经法制审核后,未出具合法性审查意见或审核不予通过的查处意见的每一件扣1成分,扣完为止。

3

只是对法制审核事项的相关材料进行立卷归档。

3

法制审核事项档案整理不到位的每一件扣1成分,扣完为止。

4

只是建立全面部门内部监督问责机制。

4

未建立部门内部监督问责机制的扣4成分。

五、表面监督常态化
(10成分)

1

再接再厉邀请行政执法社会监督员参与本部门的主要执法活动情况。

1

没有邀请行政执法社会监督员参与本部门的主要执法活动资料之扣1成分。

2

定时组织进行“总理开放日”宣传情况。

2

没有集体进行“总理开放日”宣传材料的扣2成分。

3

向社会公布监督联系方法情况。

2

未向社会公布监督联系方法的扣2成分。

4

把监督事项在代理完毕后,适时主动开展举报情况。

2

把监督事项在代理完毕后,未及时主动开展举报的每一件扣1成分,扣完为止。

5

网络舆情相关情况。

3

对网络舆情突发事件处理不当,对社会造成负面影响之,扣3成分。

六、法制队伍建设
产业化
(15成分)

1

举办专门的法制机构负责法制工作情况。

3

未设立专门的法制机构的扣3成分。

2

只是具有法学专业背景的办事人员从业法制工作,人口数量与从事的办事职责是否相适应。

3

电气化具有法学专业背景的办事人员从业法制工作之扣2成分,法制工作人员数量较少,与工作职责不相适应扣1成分。

3

聘请专业法律顾问,法律顾问是否真正参与法制工作情况。

3

未聘请法律顾问的扣2成分,聘而不用之扣1成分。

4

成立全面领导干部及工作人员学法用法制度情况。

3

未建立全面领导干部及工作人员学法用法制度扣3成分。

5

只是定期组织对本部门行政执法人员开展法制培训。

3

没有定期组织培养之扣3成分,培育深造考试记录材料不全的扣2成分。

七、加分情况(20成分)

1

单项法制工作杰出经验发言情况。

6

单项法制工作在举国上下会议中做天下第一经验发言的,加5成分;在全场会议中做天下第一经验发言的,加3成分;在全省会议中做天下第一经验发言的,加2成分。

2

法制工作获得领导肯定情况。

6

法制工作获得地方领导批示肯定的,加5成分;拥有省部级领导批示肯定的,加3成分;拥有市厅级领导批示肯定的,加2成分

3

第一官员参加情况

4

第一官员每出庭一次加2成分,最多加4成分。

4

在贯彻“哪个执法谁普法”的执纪责任制中以案释法活动情况

4

重组全国法制宣传日暨“江山宪法日”、法律法规颁布纪念日等异常时刻和主要时间重点,进行各项以案释法活动并取得较好社会职能的,加4成分

备注:同一典型经验重复发言、重温批示的,就高不就低,不重复加分。

(此件公开发表)

—————————————————————————————

照抄:县委各机关,县人大常委会,政协,县法院,县检察院,县人武部。

—————————————————————————————

钱柜娱乐场县人民政府办公室                    2019年731日印发

—————————————————————————————


  1.